【中心学者观点】季烨｜推进对台管辖大陆越做越充分-台湾研究中心

观点荟萃

所在位置：首页观点荟萃正文

【中心学者观点】季烨｜推进对台管辖大陆越做越充分

发布时间：2025年11月10日　点击数：

【学者简介】

季烨

厦门大学台湾研究中心研究员、基地重大项目负责人；厦门大学台湾研究院法律研究所教授，博士生导师，副院长，涉台外交研究中心主任；国家级“2011计划”两岸关系和平发展协同创新中心秘书长，哈佛大学费正清中国研究中心访问学者，《台湾研究集刊》副主编，《两岸关系法制评论》共同主编，主要研究领域为两岸关系法律与政策、国际法理论与台湾对外关系、对外贸易与投资法，主持国家社科基金、中宣部、教育部、司法部、中国法学会等省部级以上纵向课题10余项，出版个人专著1部，独立在《台湾研究》《世界投资与贸易杂志》（The Journal of World Investment & Trade）等刊物发表学术论文30余篇，曾三次获得全国台湾研究优秀论文奖，以及福建省第十一届社科优秀成果奖，厦门市第十一次社科优秀成果奖，厦门大学台湾研究创新奖和厦航奖教金。主要学术与社会兼职：中国法学会海峡两岸关系法学研究会理事，福建省及厦门市青联委员。

【核心观点】

厦门大学台湾研究中心教授季烨在“中华传统文化与两岸命运共同体建设”论坛上表示，中国政府在属人、属地、涉外等方面对台湾都拥有管辖权，但现实因素限制下，中国政府未完全行使对台管辖权，恰是“一国两制”承诺和空间所在。

首先，推进对台管辖权，源于民进党罔顾一中法律基础。季烨首先指出，之所以研究中国政府对台湾的管辖权问题，源于赖清德就职以来不断强化“两国互不隶属”的“新两国论”，在“团结十讲”中更加明确指出中华人民共和国从未拥有或者统治过台湾。针对2024年5月份大陆两高三部的“惩独22条”，台陆委会表示大陆对台没有司法管辖权。季烨认为，中国政府对台湾的管辖权有坚实的法律基础。2008年，国民党主席吴伯雄在会见大陆领导人时明确表示，两岸的体制和法律都体现了一个中国、反对“台独”，这不仅是国共两党的共识，台湾地区现有规定也有体现，包括“中华民国宪法”以及“宪法增修条文”和“两岸人民关系条例”，但民进党当局罔顾上述规定。

第二，大陆推动台胞享同等待遇，体现属人管辖权。季烨认为，中国政府对台湾的管辖权问题已经在实践中得到充分展开，首先是属人管辖权。属人管辖权是管辖权的主要方面。除了义务，在权利方面。自2017年以来大陆连续推出促进两岸经济文化交流的若干措施，核心精神是对于台胞台企的同等待遇。季烨认为，中国政府对台湾的管辖权问题已经在实践中得到充分展开，首先是属人管辖权。属人管辖权是管辖权的主要方面。除了义务，在权利方面。自2017年以来大陆连续推出促进两岸经济文化交流的若干措施，核心精神是对于台胞台企的同等待遇。

第三，　从“杨智渊案”到水域治理　体现属地管辖权。季烨表示，在属地管辖方面，近年来两岸斗争更加激烈，2022年佩洛西窜台后，大陆突破了所谓“海峡中线”，去年厦金海域2·14撞船事件后，大陆打破了所谓的“禁限制水域线”，这些都是属地管辖权的重要表现。他举例说，大陆对台湾居民杨智渊进行了分裂国家罪行的调查，该案与以往不同的地方在于，以往案件是因为有台湾居民在大陆搞破坏，而杨智渊是在岛内从事分裂活动。后来大陆方面根据法律进行了阐释，说明在维护国家安全和国家统一方面，即便在岛内从事分裂活动，大陆仍然可以根据刑法行使司法管辖权，同样是属地管辖权的重要表现。季烨指出，管辖权还体现在涉外领域，例如遣返、引渡和隐私保护，以及参与国际组织和国际活动，这些都是中国政府对台管辖权在涉外领域的具体表。

大陆未完全管辖台湾　恰是“一国两制”承诺所在。季烨表示，基于现实，两岸尚未完全统一，仍处于政治对立状态，我们无法对台湾行使完全管辖权。他强调，虽然许多方面没有行使管辖权，但它恰恰是“一国两制”承诺的具体表现。季烨表示，近年来中国政府在对台行使管辖权方面做得越来越多、越来充分，这是民进党逼迫的结果。马英九执政时期，两岸在这方面没有冲突对立，在涉外领域的属人管辖、遣返等方面，两岸可以进行协商。但2016年以来，两岸不仅无法协商，而且随着“台独”活动增多，大陆只能采取反制措施，将对台实际管辖、实际控制做得越来越多、推得越来越前。

（编辑：徐崇花；复核：汤若妍；责编：陈先才；编审：张文生）