编者按：当地时间4月5日，蔡英文以“过境”为由窜美，会见美国国会众议院议长麦卡锡。而4月5日-7日，大陆大型巡航救助船“海巡06”轮领衔的海事执法船艇编队，开启台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动。4月6日，外交部、全国人大外事委员会、中共中央台办、国防部相继发声，严正要求美方恪守一中原则。蔡英文窜美会对台海局势带来怎样的影响？如何理解本次联合巡航巡查行动的意义？中方还会采取怎样的反制措施？《凤凰大参考》特邀厦门大学台湾研究中心主任陈先才解读。
《凤凰大参考》：昨天麦卡锡和蔡英文在加州见面，这次见面您觉得在性质上有多严重？很多人把麦卡锡和蔡英文的会面与佩洛西窜台联系起来，您能不能比较一下这两个事件？
陈先才：首先来讲，蔡英文在美国和麦卡锡会面，性质是非常严重的，它是具有挑衅性的。台湾当局的领导人在美国本土见国会议长，在中美建交之后1979年以来（首次），这个事件是比较严重的。蔡英文和美国在处理这个事情，表面上看不是台湾“外访”，是怕引发中方的反应，怕引发中方的强烈的反击，比如上次军事演习。这次民进党和美国变了个手法。蔡英文去美国是不合法的，他们虽然说过境是惯常的，过去都有，但我们是反对的，从没有许可。第二个麦卡锡是美国众议长，在美国政治排位是第三位，其实性质是非常严重的。
《凤凰大参考》：麦卡锡提到要向台湾输送更多的武器，近两年来美国国会通过了很多涉台的法案，其中甚至还有一些美国政府对台的军售案。您怎样评估这些行为的影响？
陈先才：长期以来，基于与中国的邦交关系，美台仅保留民间往来。在此状况下美国的手法就是通过国会议员来通过对台法案和军售。
美国称国会议员为民选出来的民意代表，不代表官方的政策。美国过去这几年很多涉台的法案，包括说美国的军售，其实是通过国会议员这个渠道达成的。台湾当局和美国的官方是民间关系，但是他们找到一个桥梁，就是美国国会议员。美国国会为台美之间的勾连找到一个路子，大量的军售、大量的法案，都是通过这个渠道实现的。
但这当然是不正常的，因为美国国会是美国政权机构一个重要的部分。中美博弈中美国打台湾牌来推动军售。麦卡锡是极端反华的政客。他为了自己的选举利益，推动国会未来通过更多的法案，促进更多军售的可能性很大。这也会进一步刺激中美对抗，加剧台海局势的紧张。
《凤凰大参考》：去年有一个很严重的《2022台湾政策法案》，有多大程度它能够变成实际的政策？
陈先才：《台湾政策法案》现在还没被完全立完法，还在走程序。它最终在参众两院表决通过后，再由总统签署成为法律。我个人判断，在目前台湾当局和美国勾搭的背景下，在中美博弈的背景下，美国国会反华议员为了自己的选举利益，为了自己炒作，这个法案被通过、被拜登签署的可能性很大。
但美国政府也要去考虑中国政府的态度和反制。所以美国也对这个法案的条款做出了一些限制和调整，包括“主要非北约盟友”、驻台“大使”等，有些法案在众议院通过的时候文字还是有调整。但这个方案通过的概率是很大，它一定会对中美关系造成影响。
《凤凰大参考》：我们也看到今天早上中方四大重要机构对美发声提到了美国应该停止把一中政策空心化。您认为美国现在对于一中政策的真实态度是什么？
陈先才：美国把一中政策不断虚化，这里面有几个表现，包括美台军售、人员往来。因为按照过去，1979年中美建交之后，美台之间人员互动是有限制的，很多地方是不能进去的。这两年，特别是最近这方面限制有放宽，这是对一中政策的虚化，不利于台海局势，更不利于中美关系。核心就是美国为了世界霸权，打压中国大陆，遏制中国的发展。这个时候他来打台湾牌，无所不用其极。它认为可以通过台湾来绑架中国大陆，来阻止中国的强大。美国是这样一个策略。
《凤凰大参考》：您刚才也提到了中方会有反制，我们也注意到前两天有军机和包括山东号航空母舰在内的一些演训，还有包括台湾海峡中北部的联合巡航巡查专项行动。那么您认为这些是不是对于蔡英文和麦卡锡见面的一个反制？此外我们还有没有其他的反制措施？
陈先才：飞机巡航是2016年后一直的持续状态，以彰显中方的主权，对台美勾连有压制作用。这个坚决表达我方态度的意味是很清楚的。
最近在台湾海峡联合执法，这个动作的意义非常重大。因为我们说台湾是中国不可分割的一部分，在国际法上，在国家主权的范围内，我们在彰显主权、管辖权，特别是有效管辖权。比如说我们海警船对穿行两岸的“小三通”的台湾船只进行检查，这就是政府的有效管辖，这是中国国家主权的行使。过去我们没有做，今天我们来做，可以说是一个反制动作。
今天我们有能力做这个事情，我们就做，这就是新常态，这是彰显对海峡地区、对台湾有效的治理。治理的核心就体现在我们管辖权的有效实践和运用中。这个联合执法是1949年之后第一次，体现我们的管辖权。
《凤凰大参考》：麦卡锡他自己也说可能会到访台湾，您预估接下来会不会有更加严重的一些反制措施吗？比方说在洪都拉斯之后再断台湾一个“邦交国”？
陈先才：我觉得美国现在在继续挑衅，和民进党“台独”势力勾连，台海局势复杂程度越来越高。我觉得如果美台勾连不收手，台海的态势发展下去，任何状况都可能发生，中国大陆会采取反制措施。
（截止发稿，4月7日上午中共中央台办发言人受权宣布对“台独”顽固分子、台当局“驻美代表”萧美琴实施制裁。——编者注）
《凤凰大参考》：中美之间，台湾是一个非常重要的风险地带。那么中美之间就您所知有没有在此建立“护栏”机制？爆发战争的概率能否因此而降低？
陈先才：中美是世界上两个大国，中国是一个崛起中的国家，美国是一个霸权国家。中美的制度、意识形态都有对立的部分，属于不同的阵营，有矛盾有冲突是正常的。中美之间爆发战争的可能性很低，但是在台湾问题上，中美爆发冲突的可能性很高。
台湾问题是我们国家、我们中华民族、中国人民心里面很看重的事情，美国政客不了解中美文化的差异性。台湾问题是中国最敏感的、最在意的问题，这个容不得一点沙子。如果说中美爆发冲突，那么一定是在台湾问题上引发的，其他问题上不太可能。因为大国之间的博弈导致战争不太可能。但是台湾问题上，美国如果不注意这个问题一定会引发战争。
*文章转载自凤凰网，原标题“意义堪比封岛军演，如何理解大陆对蔡英文的全新反制措施？”
*原文链接：https://ishare.ifeng.com/c/s/v0066GieLVg3kPQVaz7I2ScF0KTEPfsyNq7OZQp0zRCyniy99yliqGoEW8lxVJ7q8F-_3UvYrPpL5lKPshcyq5GK--Bg____?spss=np&channelId=hotspotDetailList&aman=8buc6fe384kd91Oba5A6b2p8f4r1faB387E943z4b6&gud=47c077w757
