访唐教授访问稿

“经济部”投审会宣布以英商名义经营的“淘宝台湾”，是被阿里巴巴集团实质控制的陆资公司，限期于六个月内撤资或改正。两岸经济脱钩论甚嚣尘上。对此对岸厦门大陆台湾研究中心副主任唐永红受访表示，民进党当局早已改弦易辙，并不畏惧两岸经济往来会损及其“台独”目标，所以并无所谓的经济脱钩政策；而在事实上，两岸经济也已经无法脱钩，除非发生两岸战争。

“经济部”上周五正式在“行政院”公报上预告《大陆地区人民来台投资许可办法》第3、4、6条修正草案，未来将更为严格审查来台投资的陆资。而更早前“经济部”也已预告《在台湾地区从事商业行为禁止事项项目表》，将代理或经销中国大陆OTT 及相关商业服务如爱奇艺、腾讯等纳入禁止范围，预告期满后，将于 9 月 3 日正式上路。一连串的政策作为，让人感觉两岸脱钩的作为一波接着一波。

以上周开始预告的《大陆地区人民来台投资许可办法》第3、4、6条修正为例，第3条就是针对陆资投资的第三地公司是否为陆资的持股门坎“百分之三十”的计算方式加以修正，并将文字修正为不必持股亦可认为“具有控制能力》，以严格认定第三地区陆资定义。

而其第4条则是扩大投资行为态样，新增两种投资样态。一种是以协议或其他方式控制台湾的非上市公司或兴柜公司，另一种则是“并购”台湾非上市或兴柜公司。第6条则将过去仅限制大陆军方投资的企业来台，扩大为“党政军所投资之企业”，都要采取限制措施。

不过，唐永红说，民进党当局过去因为主张“台湾独立”，的确担忧过如果两岸经济太密切在政治上会有影响，不利于他们的“台独”政治目标。但现在民进党在认识上已经有些变化，他们认为因为台湾民众已经多数认同“一中一台”，甚至内心深处期望独立，即使两岸经济关系十分紧密，但由于台湾民众关于两岸同属一个国家的认同已经十分疏离，基本上没有统一意愿，将不会对“台独”目标造成多大负面冲击，也就没有脱钩的必要。

他说，民进党现在发现，两岸经济密切与否与其“台独”政治主张的能否实现没有必然关系。事实上，从区域整合理论到欧洲联盟实践都表明，经济整合与政治整合之间基本上存在难以逾越的、基于现实主义的自主逻辑下的鸿沟。在经济层面，民进党也已经认识到，浅碟型的台湾经济要进行有效的全球化运作，要整合台湾内外的资源与市场，以有助于台湾民生经济的发展，就必须要与处于当前全球化中心位置的中国大陆密切交流合作，减小边缘化。

因此，他表示，现在的民进党已认为两岸完全可以政经分离，这从陆委会主委陈明通在立法院答询ECFA存续问题时表示“政治归政治、经济归经济”说法就可以看得出来，因此现在的民进党当局已没有两岸经济脱钩的想法，而面对近30年来在经济全球化背景下形成的两岸经济结构及其带来的巨大的现实经济利益，要在短时期内进行代价巨大的经济脱钩，完全是一个假议题，除非发生两岸战争。

他说，上述这些措施的目的，一方面是出于民进党当局对于台湾经济安全甚至所谓“国家安全”的担忧。一是担心大陆的资金进入台湾，会让台湾本地产业发展受到一些影响，甚至控制台湾整体经济；二是担心伴随陆资入台会有“陆谍”入台。

但另一方面，也更重要的是，唐永红表示，经过近30年坚持不懈改造台湾意识形态的努力，现在民进党已经进入了“政治正确”的政治收获期；尝到了政治的甜头的民进党，希望更长久地保有这个政治红利，因此必须避免两岸社会文化层面的交往再度改变台湾民众的脑袋；因此，对于爱奇艺、腾讯等这一类的影视的平台，虽然看起来并没有什么政治内涵，但他们认为背后仍然隐含着若干价值观与文化意识问题，他们不希望已经被改造过的脑袋，再被改造回去。

他表示，去年民进党当局修改了“国安五法”与通过“反渗透法”，都是出于同样的战略目的考虑，以所谓“国家安全”作为借口，实际上是要巩固当前对民进党等绿营政治势力十分有利的台湾社会意识形态。

唐永红表示，两岸经济交流与联系已有相当的程度，而且有利于台湾的民生经济，脱钩对台湾民生经济发展将有难以承受之重，但由于两岸政治互信的不足甚至缺乏，台湾当局因此的确也忧虑来台的陆资、陆客或陆生可能对台湾当地带来产业经济层面的、政治安全层面的、意识形态层面的负面冲击，因此对来台的陆资、陆客或陆生向来多有限制。这个担忧在马英九时期就存在，就遑论民进党执政时期了。

他说，两岸经济结构是在经济全球化背景下近30年来长期形成的的，这样的结构短期不会有多大的改变，因此今年上半年即使疫情关系，贸易总额较去年有所下降，但两岸贸易依存度却上升到45%。台商投资大陆也明显成长。这也是因为现在的大陆在世界经济中已是一个较有活力因此有着较多发展机会的经济中心，而相对于全世界包括台湾的主要经贸伙伴，也是疫情控制最好、最早恢复接近正常运作的经济体。

他也表示，两岸脱钩论可能与中美脱钩论有关，美国想要制造“one world two system”(一个世界、两个系统）的格局，将中国排除出去，但现在全球化时代与过去美苏冷战时期不同，过去是两个世界，因此有两个系统；而在经济全球化深化发展形成“地球村”的今天，只有一个世界，因此只会有一个系统。要变成一个世界、两个系统，美中完全脱钩，除非战争，再次形成敌对的两个世界，否则绝无可能。只要是和平发展的状态，基于市场经济的全球化、基于比较优势的国际分工合作状态，就会继续存在并深化发展，各经济体因此就无法脱钩。他说，中美都无法脱钩，两岸更不可能。