香港中通社9月16日电 题：美国对台政策会保持连续性吗？

香港中通社记者 殷田静子

美国在台协会(AIT)前理事主席卜睿哲当地时间15日出席一个视频会议，在分析美国大选对美台关系影响时指出，无论是特朗普连任成功，还是拜登当选总统，美国对台政策都将保持连续性。

卜睿哲在华府智库“全球台湾研究中心”的视讯年会上表示，若特朗普连任，美台关系能保持连续性，在安全关系和外交关系方面会继续取得进展。若拜登当选，美国对台政策的一个重要背景将是中美关系发生了什么变化，但并不是说中美关系的改善，就意味着美台关系的减少。最终无论是谁当选，美国的对台政策将保持连续性。

应如何理解卜睿哲所指的“美国对台政策连续性”？

厦门大学台湾研究中心副主任唐永红教授16日接受香港中通社记者采访时表示，尚不清楚卜睿哲所谓的美国对台政策保持连续性的具体前提标准是什么，是从特朗普上任以来，对台政策转变的连续性？还是更早之前美国对台政策的连续性？

众所周知，自特朗普2016年上任以来，美国对台政策发生许多变化，美台关系不断“突破”：刚一当选就与蔡英文通电话并且高调发文；对台军售共7次，总额逼近4000亿元台币；通过《台湾旅行法》、《台湾保证法》以及《台北法案》等涉台法案；派官员访问台湾，级别一次比一次高……

唐永红认为，本质上而言，美国对台政策实际上是服务于其对华战略与政策的。而自2017年以来，美国对华战略与政策就发生了重大调整和变化，从以前的以和平演变为核心的接触政策，演变成为以遏制打压为核心的战略竞争政策。相应的，美国对台政策也发生了一些变化，主要体现在频繁打“台湾牌”来实现其新的对华战略与政策的目的。在目前对华政策有重大转变的大背景之下，无论谁当选美国总统，对台政策的目的与作为的确会保持“稳定性”和“延续性”。

需要留意的是，卜睿哲所说的“中美关系改善并不意味着美台关系的减少”。因为大家都普遍认为，随着中美关系的改善，美国在对台方面就会有所克制。对此，唐永红表示，需要从友台法案的含义来理解卜睿哲的意思。

唐永红分析称，友台法案的推出或许有两个方面的目的与意义：一方面是为美国各系统采取对台措施、开展对台活动，提供了法律依据，包括官方人员往来、对台军售以及促进台湾的国际空间拓展等；另一方面，看起来美国可能是在玩类似“双重承认”的把戏，用这些法案向台湾暗示美国承认台湾的可能性，以诱使台湾甘当棋子与马前卒。

“目前美国还不确定是不是要‘双重外交承认’，但至少可以藉助这些法案来暗示台湾。”唐永红说，美国现在已经在一系列法案的基础上，展开实际层面与台湾的关系和交往，例如卫生部长访台，以及即将访台的美国国务院第三把手等。如果美国内心深处真的有“双重承认”的打算，那么现在推出的友台法案，则是推进“美台关系正常化”的先行法律动作。

唐永红进一步指出，如果卜睿哲所说的美国对台政策“连续性”，是要往“双重承认”的方向走，即在维持与中国大陆建交的情况下，也推行“美台关系正常化”，那么卜睿哲的说法则是成立的，也就是中美关系的改善并不会减少美台关系的互动。

对于外界比较关心的美台安全问题，卜睿哲认为政策也将保持连续性。在这个问题上，美国一向维持“战略模糊”；但近期，美国政府内部开始讨论应否将对台“战略模糊”转变为“战略清晰”。卜睿哲表示，美国是否会干预，很大程度上取决于两岸具体冲突如何发展。那么未来美国是否会走向“战略清晰”？

唐永红认为，这要看中美关系下一步如何演变。如果美国对华政策继续维持，造成中美关系越来越走向紧绷和对抗，甚至美国真的走向了“双重承认”的地步，那么中美关系的确会面临破局的危机。在这种情况下，美国会认为大陆对台将采取军事行动，可能会开始考虑从“战略模糊”走向“战略清晰”。(完)