北京时间2020年5月24日，大芝加哥地区中国和平统一促进会举办2020年海峡两岸关系发展座谈会，探讨新形势下的两岸关系。中国驻芝加哥总领馆赵建总领事、侨务组长卢晓晖领事出席了座谈会，出席的嘉宾来自中国台湾省、福建省、天津市、日本、印度尼西亚、泰国、英国、新加坡和美国旧金山、首都华盛顿特区、西雅图、波士顿、俄亥俄州和我们大芝加哥地区等地区。厦门大学台湾研究中心副主任唐永红教授应邀参加座谈会并发表主题演讲。以下是演讲的主要内容。

从蔡英文“5.20”演说看未来四年的两岸关系

厦门大学台湾研究中心副主任唐永红教授

不出所料，蔡英文“5.20”演说的两岸论述不仅果然老生常谈，没有补答2016年“5.20”大陆所指的“未完成的答卷”，而且更加远离“九二共识”的两大核心意涵（两岸同属一个中国、推进两岸统一），还表明了蔡英文当局接下来四年将采行进一步的对抗性大陆政策。

首先，蔡英文“5.20”演说的两岸论述老生常谈，没有补答“未完成的答卷”，依然坚持“一中一台”的两岸关系性质定位，依然坚持反对统一、主张“台独”的两岸关系发展取向，更加远离“九二共识”的两大核心意涵。

蔡英文“5.20”演说重申在2020年1月大选选后的谈话，“我要再次重申‘和平、对等、民主、对话’这八个字。我们不会接受北京当局，以‘一国两制’矮化台湾，破坏台海的现状，这是我们坚定不移的原则。”蔡英文也重申2016年“5.20”演说的两岸论述，“我们也会持续遵循中华民国宪法，与两岸人民关系条例，来处理两岸事务。这是我们维持台海和平稳定现状的一贯立场。”

显然，蔡英文“5.20”演说的两岸论述老生常谈，不仅没有补答“未完成的答卷”， 而且离“九二共识”两大核心意涵（一中与统一）越来越远。蔡英文“5.20”演说的两岸论述表明蔡英文当局依然坚持“一中一台”的两岸关系性质定位；依然企图在“一中一台”的框架基础上进行其所谓的“和平、对等、民主、对话”。

不仅如此，蔡英文表示“我们不会接受北京当局，以‘一国两制’矮化台湾，破坏台海的现状，这是我们坚定不移的原则。”这表明蔡英文当局在两岸关系发展取向上依然反对两岸统一，而主张“台湾独立”，认为统一是改变其所指的“一中一台”的现状。蔡英文表示绝对不会接受“矮化台湾”，实际上是坚持“一中一台”，拒绝两岸统一。

此外，蔡英文演说中提到要在“立法院”成立“修宪委员会”，讨论各项“宪政”改革议题。这预示蔡英文当局在等待时机，准备“修宪”进行法理“台独”。

其次，蔡英文“5.20”演说的两岸论述不仅老生常谈，更加远离“九二共识”，而且还表明了蔡英文当局接下来四年将采行进一步的对抗性大陆政策。

蔡英文“5.20”演说关于两岸路线的论述是置于所谓“国家安全”的第三个层次，在“国防事务改革”、“国际参与及联盟”之后，并且把台当局未来四年的大陆政策目标定位于维持台海的和平稳定。这表明蔡英文当局不看好未来四年的两岸关系，而预期两岸继续对抗，甚至冲突，擦枪走火。因此，蔡英文在演说中宣称将积极做好“国防事务”领域的对抗准备，并依然寄希望于与国际反华势力形成联盟对抗大陆。

一方面，蔡英文宣称未来四年将积极做好“国防事务”领域的对抗准备。蔡英文特别提出将“加速发展‘不对称战力’。在强化防卫固守能力的同时，未来战力的发展，将着重机动、反制、非传统的不对称战力；并且能够有效防卫‘网络战’、‘认知战’、以及‘超限战’的威胁，达成重层吓阻的战略目标。”

另一方面，蔡英文当局依然寄希望于与国际反华势力形成联盟对抗大陆。蔡英文提出，“未来四年，我们会持续争取参与国际组织，强化和友邦的共荣合作，和美、日、欧等共享价值的国家，深化伙伴关系。我们也会更积极参与区域的合作机制，和区域相关国家携手，共同为印太区域的和平、稳定与繁荣，做出实际贡献。”

从蔡英文“5.20”演说的两岸论述可见，蔡英文当局更加远离“九二共识”，并将采行进一步的对抗政策。现在只剩下观其行了，而且我相信接下来蔡英文对抗性的做法会愈来愈多，然后更加挑衅。蔡英文当局之所以如此有持无恐，主要源于两个方面。一是台湾社会生态结果近30年的改造，已经发生了有利于绿营政治势力赢得选举与执政的质变。二是美国对华政策发生了重大转变，正在利用各种机会与条件遏制中国大陆，包括更加借助台湾频繁地打“台湾牌”。所以我对于接下来四年的两岸关系，没有任何乐观的看法。

就两岸统一而言，台湾社会生态，特别是意识形态与政治生态，已经从量变到质变，发生了五大质变。我已在发表在《中国评论》月刊今年第2期的文章中做了阐述，这里不赘述。这五大质变都是不利于统一的。另一方面，中美关系也正在朝向不利于两岸统一的方向发展。

下面就刚才一些先进提出的话题做些个人的回应。

一是关于国家发展与国家统一的问题

党的十九大报告宣示了对台工作的根本目标，对国家发展与国家统一提出了辩证的要求。

十九大报告指出，“实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。这不仅是大陆对台工作根本目标（实现国家统一）的再次宣示，而且在阐明国家统一与民族复兴的关系中明确了实现国家统一的最后期限，实际上是在实现民族复兴过程中把国家统一这一重大任务提上了议事日程，要求在实现民族复兴的过程中实现国家统一。

在发展中统一，在统一中复兴。这是党的十九大报告对新时代中国大陆对台工作与发展两岸关系的根本目标的辨证要求。在这一辩证发展进程的实践中，发展与统一议题孰先孰后，端看情势的变化：在台湾问题不构成发展的主要障碍的前提下，坚持发展优先；一旦台湾问题成为发展的主要绊脚石就会毫不犹豫地踢开这一绊脚石，统一就成为优先的议题。

二是和平统一与武力反独（武力统一）的问题

党的十九大报告表明了反对“台独”的坚定意志和鲜明态度，对和平统一与武力反独提出了辨证的要求。

十九大报告宣示了实现国家统一的任务，明确了统一的最后期限，强调“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针”，但同时强调“坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍分裂的历史悲剧重演”，以决不允许“6个任何”表明反对“台独”的的坚定意志和鲜明态度。这表明中国大陆虽坚持和平统一，但并没有放弃《反分裂国家法》所规定的非和平方式（武力手段）这一不得已而为之的最后选择。

事实上，和平统一与“武力反独”是辨证统一的。和平统一的可能性需要建立在强大的综合实力及军事实力的基础上。战场上得不到的，谈判桌上也不太可能得到。另一方面，《反分裂国家法》第八条规定，“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整”。一旦非和平方式启动，“武力反独”的成功，自然也是国家统一的实现。

从法理、事理、情理上来说，当两岸矛盾只是人民内部矛盾（台湾普遍民意认同两岸同属一个国家），得采用和平统一方式；当两岸矛盾成为敌我矛盾（台湾普遍民意认同且台湾当局坚持“一中一台”），非和平方式就有其正当性；而当《反分裂国家法》第八条所规定的情形出现，非和平方式就有其必要性及充分性。